砥砺奋进 为北京未来五年谋篇布局,——中国共产党北京市第十二次代表大会会议精神,,,,,目,录,Contents,,关于北京市第十二次党代会，你了解多少?,,,,,,高标准：建设国际一流的和谐宜居之都,大变化：瘦身健体城市格局将发生重大变化,重任务：下决心彻底治理大城市病,接地气：脚步为亲，办好市民家门口的事情,足信心：党的坚强领导和中央的坚定支持,1,2,3,4,5,6,,关于北京市第十二次党代会，你了解多少?,1,,关于北京市第十二次党代会，你了解多少?,2017年6月19日至23日，中国共产党北京市第十二次代表大会召开，会期五天。,6月14日，北京市委专门主持召开第十二次党代会预备会议，也就是中共北京市第十一届委员会第十五次全体会议。,在这次全会上，北京市委决定于6月19日至23日召开中国共产党北京市第十二次代表大会。同时，会议讨论并表决通过了十一届市委和市纪委向北京市第十二次党代会的工作报告，市委委员和市纪委委员对十一届市委和市纪委工作报告进行了讨论。,在第十二次党代会召开之前，北京市委根据中央的要求做了充分的准备工作。,,,关于北京市第十二次党代会，你了解多少?,党代会的准备工作还包括代表的选举,根据党的章程，经过几个月的选举，每个代表都通过了很多关的考察，这也表示此次党代会的召开，是严格按照中央的要求、非常严谨且正式的。,最终选举出来760名代表，再由这760名代表代表全市党员在党代会上选出领导集体，为北京未来五年的发展谋篇布局。,,关于北京市第十二次党代会，你了解多少?,在这760名代表里，基层一线的代表所占比例大大提高，有286名，占比达到37.5%。这就把一线的声音通过代表带到党代会上来了，也让我们在决策过程中多听一听基层党员的意见和呼声。,,关于北京市第十二次党代会，你了解多少?,,,,,,,,,,,选举北京市出席中国共产党第十九次全国代表大会代表。,选举中国共产党北京市第十二届委员会；,听取和审查中国共产党北京市第十一届委员会的工作报告；,审查中国共产党北京市第十一届纪律检查委员会的工作报告；,选举中国共产党北京市第十二届纪律检查委员会；,此次党代会的召开，从内容上来说有五点：,,关于北京市第十二次党代会，你了解多少?,此次大会还开出了新的会风,一是严禁拉帮结派，对搞团团伙伙、结党营私的，一律给予纪律处分。 二是严禁拉票贿选，对在民主推荐和选举中搞拉票、助选等非组织活动的，一律排除出人选名单或者取消候选人资格，并视情节给予纪律处分，贿选的依法处理。 三是严禁买官卖官，对以谋取职务调整、晋升等为目的贿赂他人或者收受贿赂的，一律先停职或者免职，并依纪依法处理。 四是严禁跑官要官，对采取拉关系或者要挟等手段谋取职务或者职级待遇的，一律不得提拔使用。 五是严禁造假骗官，对篡改、伪造干部档案材料的，一律对相关人员给予组织处理或者纪律处分。,每个代表在报到的时候都会收到大会秘书处给予的提示——“九严禁”：,,关于北京市第十二次党代会，你了解多少?,此次大会还开出了新的会风,六是严禁说情打招呼，对搞封官许愿或者为他人提拔重用说情打招呼的，对私自干预下级干部选拔任用的，一律记录在案，情节严重的严肃追究责任。 七是严禁违规用人，对突击提拔调整干部、超职数配备干部和违反规定程序选拔任用干部的，一律宣布无效，并视情节对相关人员给予纪律处分。 八是严禁跑风漏气，对泄露、扩散涉及换届人事安排等保密内容的，一律追究相关人员责任。 九是严禁干扰换届，对造谣、诬告他人或者妨害他人自由行使选举权的，一律严厉查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。,每个代表在报到的时候都会收到大会秘书处给予的提示——“九严禁”：,,关于北京市第十二次党代会，你了解多少?,,,,,代表们来了以后，首先集体上了一场特殊的党课，也是对每一个代表进行的教育，就是给他们集体放映了警示教育片，叫做《警钟》《镜鉴》，以此警醒大家在开会期间以及以后都必须严守党的纪律。,党 课,,关于北京市第十二次党代会，你了解多少?,大会对北京未来五年的工作进行了谋篇布局。蔡奇同志在大会上作了题为《更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围 为建设国际一流的和谐宜居之都而努力奋斗》的报告。,这个报告从起草到定稿历经八个月的时间，内容详实，将近两万字，充分体现了党中央的指示精神。,,,关于北京市第十二次党代会，你了解多少?,在起草的过程中，要反复揣摩、理解中央的精神，广泛吸收人民群众的意见，其中的许多提法都是根据中央的要求和现在的工作所做的总结，比如进一步强化“四个意识”，做好首都工作，比如更加突出首都的功能建设等。在全面从严治党方面，此次报告也增加了许多笔墨。 中央对北京提出的要求，比如城市治理、京津冀协同发展、城市副中心建设、雄安新区建设等，都在报告中都得到充分体现。,在报告起草的八个月期间，反复征求了各个方面的意见，一方面要力争在报告中反映贯穿学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的思想，另一方面，这个讲话也更加接地气，回应了市民关切和人民群众关心的一些问题。,,高标准：建设国际一流的和谐宜居之都,2,,高标准：建设国际一流的和谐宜居之都,,,,,习总书记第一次考察北京 是在2014年2月25日和26日,25日对北京工作进行全面考察，充分调研，详细了解情况。,26日对北京工作提出五点要求。,27日举行京津冀三地座谈会，把京津冀协同发展上升到重大国家战略的高度。,,,,,高标准：建设国际一流的和谐宜居之都,北京市规划展览馆,规划科学是最大的效益， 规划失误是最大的浪费， 规划折腾是最大的忌讳。,城市规划在城市发展中 起着重要引领作用。,,高标准：建设国际一流的和谐宜居之都,了解了北京的旧城改造情况、历史文化?；で榭?，还专门看了北京的水系的恢复、运河改造工程。,习总书记专门指示要?；ぞ沙?，一些古河道也要恢复起来。,南锣鼓巷,考察北京的民俗和一些胡同的情况。,东城区的雨儿胡同,,高标准：建设国际一流的和谐宜居之都,考察北京的水资源情况。,了解了南水北调的情况。,习总书记在自来水九厂考察时提到，北京缺水，应该以水定城、以水定人。,北京市自来水集团第九水厂,,高标准：建设国际一流的和谐宜居之都,习总书记在北京市轨道交通指挥中心提到要治理大城市的交通问题，特别是像北京这样的超大型城市，要为全国做出榜样。除了交通增量的扩增之外，还应该对城市布局进行一定的调整，缓解交通压力。,首都博物馆,习总书记来到首都博物馆参观北京历史文化展览。 这个展览通过670多个文物组件展现了北京波澜壮阔的历史画卷。,北京市轨道交通指挥中心,,高标准：建设国际一流的和谐宜居之都,25日考察结束之后，习总书记对北京工作提出了五点非常具体的要求：,第一，北京要明确城市战略定位，坚持和强化首都全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能，深入实施人文北京、科技北京、绿色北京战略。,作为首都，政治中心是必须的； 在文化中心上，北京体现出了对中华民族文化的传承、弘扬； 在国际交往中心上，这是首都所必备的功能。 科技中心是习总书记根据北京的要求和现有优势给予的肯定。,这四个中心被确定为北京的核心功能，也叫首都核心功能。,对北京比较早的定位,,,,高标准：建设国际一流的和谐宜居之都,第二，北京要调整疏解非首都核心功能。,功能的叠加，是北京城市病的根本所在。 要解决北京的问题，要将北京建设成为国际一流的和谐宜居之都，必须调整疏解非首都核心功能，必须有效控制人口规模，增强区域人口均衡分布，促进区域均衡发展。,25日考察结束之后，习总书记对北京工作提出了五点非常具体的要求：,,,高标准：建设国际一流的和谐宜居之都,第三，要提升城市建设特别是基础设施建设质量。,基础设施建设必须互相衔接，而且基础设施建设应该有超前的思想，满足未来的要求。习总书记专门提到，基础设施建设应该遏制城市“摊大饼”式的发展。,25日考察结束之后，习总书记对北京工作提出了五点非常具体的要求：,,,高标准：建设国际一流的和谐宜居之都,第四，要健全城市管理体制，提高城市管理水平，尤其要加强市政设施运行管理、交通管理、环境管理、应急管理，推进城市管理目标、方法、模式现代化。,25日考察结束之后，习总书记对北京工作提出了五点非常具体的要求：,,,高标准：建设国际一流的和谐宜居之都,第五，要加大大气污染治理力度。,习总书记提到，应对雾霾污染、改善空气质量的首要任务是控制PM2.5，要从压减燃煤、严格控车、调整产业、强化管理、联防联控、依法治理等方面采取重大举措，聚焦重点领域，严格指标考核，加强环境执法监管，认真进行责任追究。,,25日考察结束之后，习总书记对北京工作提出了五点非常具体的要求：,,高标准：建设国际一流的和谐宜居之都,习总书记第一次考察北京，对区域发展提出了具体的要求：,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,四是要着力调整优化城市布局和空间结构，促进城市分工协作，提高城市群一体化水平，提高其综合承载能力和内涵发展水平。,二是要着力加大对协同发展的推动，自觉打破自家“一亩三分地”的思维定式，抱成团朝着顶层设计的目标一起做，充分发挥环渤海地区经济合作发展协调机制的作用。,三是要着力加快推进产业对接协作，理顺三地产业发展链条，形成区域间产业合理分布和上下游联动机制，对接产业规划，不搞同构性、同质化发展。,一是要着力加强顶层设计，抓紧编制首都经济圈一体化发展的相关规划，明确三地功能定位、产业分工、城市布局、设施配套、综合交通体系等重大问题，并从财政政策、投资政策、项目安排等方面形成具体措施。,,高标准：建设国际一流的和谐宜居之都,习总书记第一次考察北京，对区域发展提出了具体的要求：,,,,,,,,,,,,,,,,七是要着力加快推进市场一体化进程，下决心破除限制资本、技术、产权、人才、劳动力等生产要素自由流动和优化配置的各种体制机制障碍，推动各种要素按照市场规律在区域内自由流动和优化配置。,六是要着力构建现代化交通网络系统，把交通一体化作为先行领域，加快构建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互联互通综合交通网络。,五是要着力扩大环境容量生态空间，加强生态环境?；ず献?，在已经启动大气污染防治协作机制的基础上，完善防护林建设、水资源?；?、水环境治理、清洁能源使用等领域合作机制。,,高标准：建设国际一流的和谐宜居之都,2017年2月23日和24日，习总书记第二次考察北京。,习总书记提到，建设雄安新区要坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，而且雄安新区的设立被认为是千年大计、国家大事。,雄安新区,,高标准：建设国际一流的和谐宜居之都,因为雄安新区是疏解非首都功能的集中承载地，是继深圳特区和浦东新区之后的又一个具有全国意义的新区。雄安新区的建设可以疏解北京非首都功能，缓解北京的压力，同时也让京津冀发展真正协同起来。 中央对雄安新区的定位是绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区，努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。,为什么是千年大计、国家大事？,,高标准：建设国际一流的和谐宜居之都,北京大兴国际机场,习总书记视察机场后强调，新机场建设非常重要，是北京发展和京津冀协同发展的需要，要抓好安全生产。,,高标准：建设国际一流的和谐宜居之都,五棵松体育馆和首都体育馆,考察北京冬奥会的准备情况。,2022年冬奥会是由北京携手张家口联合申办的，是北京加强与河北的协同发展的体现，能够带动张家口地区的经济起飞和发展。,我们把张北和雄安新区称为河北经济社会发展的新“两翼”。而北京城市副中心也将与雄安新区共同形成北京新的“两翼”。,,高标准：建设国际一流的和谐宜居之都,通州新城,要求一定要建设好北京城市副中心，达到职居平衡。,考察北京城市副中心建设。,,高标准：建设国际一流的和谐宜居之都,大运河森林公园,习总书记要求通州要作为宜居城市的示范区，城市副中心率先建设海绵城市。,,高标准：建设国际一流的和谐宜居之都,24日下午，习近平总书记在人民大会堂北京厅主持召开北京城市规划建设和北京冬奥会筹办工作座谈会。,在座谈会上，习总书记指出，城市规划在城市发展中起着重要引领作用，北京城市规划要深入思考“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这个问题。,,高标准：建设国际一流的和谐宜居之都,习总书记还强调，疏解北京非首都功能是北京城市规划建设的“牛鼻子”。,通州是北京的行政机关、事业单位的疏解集中承载地；雄安是中央的事业单位和一些非核心功能的疏解地。,,,,,高标准：建设国际一流的和谐宜居之都,未来五年,一方面要把雄安新区建设作为份内之事做好，把北京的非首都核心功能疏解出去；,另一方面也要把通州建设成为示范区，不仅要疏解北京的行政机关，而且要成为城市发展的样板。,北京,,,高标准：建设国际一流的和谐宜居之都,,习总书记还指出，城市规划建设做得好不好，最终要用人民群众满意度来衡量。要坚持人民城市为人民，以北京市民最关心的问题为导向，以解决人口过多、交通拥堵、房价高涨、大气污染等问题为突破口。,,,,,,高标准：建设国际一流的和谐宜居之都,国际上对宜居城市的建设有六条标准,经济持续繁荣,社会和谐稳定,文化丰富厚重,生活舒适便捷,景观优美怡人,公共安全度高,,,,,,,……,,大变化：瘦身健体城市格局将发生重大变化,3,,大变化：瘦身健体城市格局将发生重大变化,北京市第十二次党代会是为北京未来五年谋篇布局的。 未来五年，北京的城市发展，包括党的建设、市民的风貌，都要发生巨大的变化。未来五年，根据党中央的要求，北京将牢牢抓住疏解非首都功能这个城市规划建设的“牛鼻子”，要以资源环境承载力为硬约束，确定人口总量上限，划定生态红线和城市开发边界，不搞“摊大饼”式的发展，同时也使北京“瘦身健体”、城市格局发生重大的变化。,,大变化：瘦身健体城市格局将发生重大变化,蔡奇同志在报告里提到，我们要抓住用好京津冀协同发展、建设河北雄安新区和北京城市副中心、筹办2022年冬奥会和冬残奥会等重大历史机遇，更加突出首都发展，牢牢把握“都”与“城”的关系，有所为、有所不为，不断优化提升首都功能，使服务保障能力同城市战略定位相适应，人口资源环境同城市战略定位相协调，城市布局同城市战略定位相一致；更加突出减量集约，严格控制城市规模，“瘦身健体”，有效解决“大城市病”，提高可持续发展水平。,,大变化：瘦身健体城市格局将发生重大变化,人口规模的控制,到2020年，北京市的常住人口要控制在2300万以内，城六区常住人口要在2014年的基础上下降15%。,疏解市中心的人口，突出副中心建设。,,北京城市开发边界要防止“摊大饼”式的发展，主城区的发展一般应控制在五环之内，五环和新城区之间要有隔离带，重点发展新城，而新城要形成职居平衡，避免大规模的潮汐性人流。五环之内的主城区要进行格局性的调整，让首都核心功能能够得到充分发挥。,大变化：瘦身健体城市格局将发生重大变化,,重任务：下决心彻底治理大城市病,4,,重任务：下决心彻底治理大城市病,未来五年， 我们要解决人口过多、 交通拥堵、 房价高涨、 大气污染等 老百姓最关心的问题。,,重任务：下决心彻底治理大城市病,蔡奇同志在报告中也指出，我们也清醒地认识到，发展中还面临许多困难和挑战，工作中也存在一些不足。这些问题主要体现在：人口资源环境矛盾依然突出，“大城市病”还比较严重，城市精细化管理水平不高，治理污染、改善环境、缓解交通拥堵等还需下更大气力，一些关系群众切身利益领域问题较多，保障改善民生、扩大优质公共服务供给还有大量工作要做。,,重任务：下决心彻底治理大城市病,未来发展该怎么办？,《北京城市总体规划（2016年-2030年）》（草案）里也提到，治理交通问题，要力争达到“职住平衡”。在治理交通拥堵方面，除了增加交通供给外，更多的工作还应该放在交通增量的减少方面。,,重任务：下决心彻底治理大城市病,环保部原部长陈吉宁同志调到北京任代市长，也体现出中央治理环境问题的决心。,,接地气：脚步为亲，办好市民家门口的事情,5,,接地气：脚步为亲，办好市民家门口的事情,,,报告中要求“全市党员干部要弘扬党的优良传统和作风，走好新形势下的群众路线，脚步为亲，深入基层，加强调查研究，当群众贴心人，带领群众一起撸起袖子加油干?！?北京市第十二次党代会上的报告非常接地气。报告在起草阶段，市委领导特别是蔡奇同志就要求，必须得让老百姓真正听得懂，同时还要经过深入调查。,,,就是必须亲力亲为，亲自走到群众中去了解市民的需求，了解城市发展中基层的呼声。,什么叫“脚步为亲”？,,接地气：脚步为亲，办好市民家门口的事情,北京是都城，是古城，所以在发展过程中要考虑到历史、考虑到发挥首都的功能，同时也要考虑到市民的要求和需要。城市发展要以市民为基础。广大市民是懂大局、识大体的，所以在整治城市中心区的时候要特别注意倾听市民的呼声，满足市民的需要。,,足信心：党的坚强领导和中央的坚定支持,6,,足信心：党的坚强领导和中央的坚定支持,一方面是党的坚强领导，另一方面是中央的坚定支持。,讲话体现的就是中央的支持。 中央对北京不仅有期望，更有激励。,信心——,实现我们的奋斗目标，关键在党的领导，关键在党要管党、从严治党。 在城市的发展、管理等方面，党员要发挥模范带头作用。,习总书记的两次讲话为什么对北京这么重要？,,足信心：党的坚强领导和中央的坚定支持,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,成功,,,,,每项政策 靠什么？,靠的是党组织的落实，靠的是群众和市民的拥护。,靠的是我们的党员队伍，特别是党员领导干部。,北京的未来 靠什么？,在未来五年间，我们的城市会发生巨大的变化，会变得越来越好，城市病得到治理，城市布局更加科学，首都功能得到极大发挥，我们将建成一个国际一流的和谐宜居城市。 学习这届党代会的精神，让我们对未来的发展更有信心。每个党员，特别是北京市的党员领导干部，更应该在未来五年中发挥自己的先锋模范作用，保证实现我们的宏伟目标，达到中央的高标准要求。,总结,